公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

　　適用條件不同

　　什么情況選擇公開招標(biāo)？

　　①《招投標(biāo)法》第十一條規(guī)定，國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

　　《招投標(biāo)法》第三條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；(二)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　?、凇墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

　　③《政府采購(gòu)法》第二十六條規(guī)定，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。

　　什么情況選擇邀請(qǐng)招標(biāo)？

　?、拧墩型稑?biāo)法》第十一條規(guī)定，國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

　?、啤墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)中有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

　?、恰豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十一條規(guī)定，依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)；（三）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

　?、取墩少?gòu)法》規(guī)定，符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。

　　⑸非依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，由招標(biāo)人自主決定采用公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　規(guī)定不同

　　公開招標(biāo)：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　選擇范圍不同

　　公開招標(biāo)方式適用所有供應(yīng)商，采購(gòu)人事先不知道供應(yīng)商的數(shù)量。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)適用已經(jīng)了解項(xiàng)目的供應(yīng)商，采購(gòu)人事先知道供應(yīng)商的數(shù)量。

　　競(jìng)爭(zhēng)范圍不同

　　公開招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)范圍較廣，競(jìng)爭(zhēng)性體現(xiàn)得也比較充分，擇優(yōu)率更高，容易獲得最佳招標(biāo)效果。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)中供應(yīng)商的數(shù)量有限，競(jìng)爭(zhēng)的范圍有限，使招標(biāo)單位不易獲取最合理的報(bào)價(jià)，有可能將某些在技術(shù)上或報(bào)價(jià)上更有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)商漏掉，找不到最合適的供應(yīng)商。

　　公開程度不同

　　公開招標(biāo)中，所有的活動(dòng)都須嚴(yán)格按預(yù)先指定并為大家所知的程序和標(biāo)準(zhǔn)公開進(jìn)行，可以在較大程度上避免招標(biāo)活動(dòng)中的賄標(biāo)行為。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)的公開程度要遜色一些。

　　時(shí)間和費(fèi)用不同

　　公開招標(biāo)的程序復(fù)雜，耗時(shí)較長(zhǎng)，費(fèi)用也比較高。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)所需時(shí)間較短，工作量小，目標(biāo)集中，其費(fèi)用相對(duì)較少。